Реестр проблем
В Правилах осуществления деятельности субъектами естественных монополий не регламентированы существенные условия договора о закупках, а именно сроки оплат за товары, работы и услуги субъектами естественных монополий поставщику (победителю конкурса). Так, АО «Атырауские тепловые сети» заключил с ТОО «SK QazaqStroy» договор поставки запорной арматуры № 54 от 06 марта 2023 г. со сроками оплаты за поставленный товар в течение 360 банковских дней., тогда как в самом Законе РК "О государственных закупках" содержатся требования: "Договор о государственных закупках должен содержать условия о полной оплате за поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня исполнения обязательств по данному договору."
Поступило обращение ТОО «SK QazaqStroy» (далее - Поставщик) касательно срока оплаты субъектом естественной монополии за поставленный товар. Из сути обращении следует, что между Поставщиком и Заказчиком АО «Атырауские тепловые сети» (далее - Заказчик) заключен договор поставки № 54 от 06.03.2023 г., запорной арматуры (далее - товары) на сумму 56 155 921 тенге 92 тиын в течение 1 квартала 2023 г. Названные товары своевременно были поставлены 30-31 марта 2023 г. При этом товар был приобретен в кредит. Однако, по условиям Договора, Заказчик вправе произвести оплату за поставленный Товар в течение 360 банковских дней. Необходимо отметить, что срок, в течение которого должна быть произведена оплата заказчиком, Правилами осуществления деятельности субъектами естественных монополий, утвержденной приказом Министра национальной экономики РК от 13.08.2019 года № 73 (далее – Правила № 73), не регламентирован. Вместе с тем, уведомление субъекта естественной монополии об имеющихся разногласиях и передача возникшего разногласия в суд должна быть произведена другой стороной в течение 30 дней (не считая срока рассмотрение в суде иска) для субъектов бизнеса невыгодно по времени. Как известно, досрочное погашение кредита снижает финансовую нагрузку за счет уменьшения суммы процентов. Палата, изучив обращение и материалы, полагает, что условия Договора по оплате не соответствует принципу разумности и добросовестности и по сути, является злоупотреблением правом. В силу ст. 3 ГК РК, гражданские отношения могут регулироваться обычаями, в том числе обычаями делового оборота, если они не противоречат гражданскому законодательству, действующему на территории Республики Казахстан. Закуп товаров, работ и услуг осуществляется государствеными учреждениями, национальными управляющими холдингами, Фондом национального благосостояния, государственными предприятиями и др, согласно действующему законодательству РК (госзакуп, закуп квазигоссектора и недропользователей). Во всех НПА РК, регулируюших порядок проведения вышеназванных закупок, оплата производится в срок не позднее тридцати календарных дней с даты подписания актов приема-передачи. Данный правовой пробел ограничивает возможность создания конкуренции и не стимулирует предпринимателей участие в тендерах СЕМ. В связи с чем, считаем, что требования Правил полностью противоречат государственной политике по развитию конкуренции и бизнеса.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
АТЫРАУСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
Внести изменения в Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий в части определения условий в Договоре о закупках и обязанностей субъекта естественной монополий о полной оплате за поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня исполнения обязательств по данному договору.
Пути решения:
Направление в КРЕМ МНЭ РК предложения в виде сравнительной таблицы в Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий, далее направление КРЕМ МНЭ РК в НПП для получения экспертного заключения к проекту приказа.
Дата включения в реестр:
2024-02-01 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2024-11-30 00:00:00
Ход исполнения:
Ответственный исполнитель:
Баялиева Майя Шайхоллаевна
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ И ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ
Руководитель подразделения:
Оспанов Мурат Сагынтаевич
Управляющий директор- директор
ДЕПАРТАМЕНТ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ И ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ
m.ospanov@atameken.kz
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
